Одним из важнейших направлений работы Уполномоченного по
защите прав предпринимателей в городе Москве Михаила Вышегородцева
является взаимодействие с органами прокуратуры столицы в рамках
Соглашения, заключенного в октябре 2014 года.
Для обеспечения информационного сотрудничества Уполномоченный ·
принимает активное участие в работе Общественного совета по защите
малого и среднего бизнеса, межведомственной рабочей группы и рабочей
группы по защите прав предпринимателей при прокуратуре города Москвы,
заседаниях коллегии городской прокуратуры, публичных обсуждениях
правоприменительной практики органов государственного контроля, а также
иных мероприятиях с участием прокурорских работников.
В целях расширения форм и методов взаимодействия в сфере правовой
защиты бизнес сообщества прокурору города направляется экземпляр
ежегодного доклада Уполномоченного мэру Москвы, содержащего не только
сведения о результатах совместной деятельности, но и инициативы для
совместной проработки.
На плановой основе в первом полугодии 2018 года проведено два
заседания Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса,
межведомственной рабочей и рабочей групп, на которых обсуждены вопросы
соблюдения прав предпринимателей на своевременную оплату заказчиками
обязательств по государственным и муниципальным контрактам, реализации
налоговыми органами контрольных функций и предоставлении
государственных услуг, правоприменительной практики органов
государственного контроля (надзора) при осуществлении проверочных
мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности,
состояния законности и практики прокурорского надзора за соблюдением
прав граждан при расследовании уголовных дел в отношении субъектов
предпринимательской деятельности, а также реализации органами
исполнительной власти города Москвы мер по созданию благоприятного
инвестиционного климата на территории города Москвы.
Отмечается, что благодаря прокурорскому вмешательству перед
хозяйствующими субъектами в первом полугодии 2018 года погашена
задолженность в размере 1 16 млн руб., за нарушения сроков по контрактам к
административной ответственности привлечено 35 должностных лиц
заказчиков.
Рассмотрев более чем 1 200 заявлений контролирующих органов о
согласовании проведения внеплановой проверки субъектов
предпринимательства, более чем по 30% таких заявлений прокурорами
отказано в согласовании контрольных мероприятий в связи с отсутствием
оснований для их проведения и иным существенным основаниям.
Установлены факты проведения контрольных мероприятий в
отсутствие законных оснований, без издания распоряжений об их
проведении, с нарушением сроков проведения контрольных мероприятий.
Зачастую, распоряжения и приказы органов государственного контроля
(надзора) о проведении проверок субъектов предпринимательства, не
соответствовали требованиям Федерального закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
выявлялись нарушения порядка и сроков внесения информации и Единый
реестр проверок.
Должностные лица органов контроля истребовали у предпринимателей
документы, не относящиеся к целям и задачам проверки. Органами контроля
допускались нарушения законодательства при осуществлении мероприятий,
направленных на профилактику нарушений обязательных требований,
выдаче предостережений субъектам предпринимательства. Также
неоднократно выявлялись случаи подмены процедуры организации и
проведения внеплановой проверки субъекта предпринимательской
деятельности возбуждением административного расследования.
В связи с выявленными нарушениями 3аконодательства о защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) внесено 142 представления
руководителям контролирующих органов, 91 виновное должностное лицо
привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям
прокуратура 10 должностных лиц территориальных подразделений
надзорных органов привлечены к административной ответственности,
предусмотренной ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Наиболее часто к административной ответственности привлекались
должностные лица органов, осуществляющих надзор в сфере строительсва,
жилищного хозяйства, потребительского рынка.
На состоявшемся в июне текущего года заседании коллегии
прокуратуры города Москвы выработан комплекс мер по недопущению
фактов незаконного вмешательства в хозяйственную деятельность
предприятий, ее приостановления либо прекращения в результате
применения мер уголовно-правового воздействия, осуществлению на
постоянной основе мониторинга средств массовой информации, пресечению
фактов нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства при
расследовании уголовных дел о преступлениях в сфере
предпринимательской деятельности.
Всего в отчетном периоде органами прокуратуры города в сфере
защиты прав субъектов предпринимательства выявлено 848 нарушений
закона, принесено 95 протестов на незаконные правовые акты, 71 из которых
приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства. В
целях устранения нарушений внесено 274 представления, по результатам
их рассмотрения 201 должностное лицо привлечено к дисциплинарной
ответственности, по постановлению прокурора к административной
ответственности привлечено 86 лиц, предостережено о недопустимости
нарушения закона 5 лиц, по постановлению прокурора возбуждено уголовное дело о незаконном внесении в реестр юридических лиц сведений о
генеральном директоре коммерческого предприятия.
Принимая во внимание сложившуюся позитивную практику
совместной работы, взаимный конструктивный подход к организации и
осуществлению взаимодействия Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в городе Москве и Прокуратуры города Москвы в сфере
защиты прав и законных интересов предпринимательства, а также
имеющиеся результаты такого сотрудничества работа на данном
направлении будет продолжена.
По материалам Прокуратуры города Москвы